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《昌吉州深化“放管服”改革推進“最多跑一次” 实施方案》解读
索  引  號 CJZ001/2019-000078 主題分類 其他
發布機構 昌吉州政府網 發文日期 2019-05-10 10:34:11
名        稱 《昌吉州深化“放管服”改革推進“最多跑一次” 实施方案》解读
文        號 主  題  詞 吉州 深化 最多 实施方案
來        源 昌吉州人民政府

“最多跑一次”是指群衆和企業到政府辦事,在申請材料齊全、符合法定受理條件,從受理申請到形成辦理結果只需一次上門或零上門。“最多跑一次”改革是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革。

今年,根據自治區黨委全面深化改革工作安排,自治州被確定爲全疆最多跑一次改革試點地州之一,州黨委、州人民政府高度重視,把最多跑一次改革作爲推進放管服改革、改善營商環境的重要突破口,列入《2019年重點改革任務清單》,由州政府辦牽頭負責組織實施。3月中旬,政府办公室组织相关部門在外出考察學習的基礎上,研究制定了《昌吉州深化放管服改革推進最多跑一次實施方案》,5月6日下發執行並召開了全州最多跑一次動員會全面推開試點工作。

《方案》分指導思想、工作目標、主要任務、實施步驟和工作要求五部分。《方案》所提出的改革思路、措施辦法始終堅持黨委統一領導,政府狠抓落實,堅持問題導向、依法依規、講求實效原則,樹立抓發展就是抓營商環境的理念,著力解決企業和群衆反映強烈的“辦事難、辦事慢、辦事繁” 审批环节多、耗时长等问题,确保在便捷为民服務、优化营商环境上有新突破,为经济高质量发展打好基础。

《方案》指導思想是:聚焦總目標,認真落實中央和自治區“放管服”改革工作安排部署,堅持以人民爲中心的發展思想,貫徹新發展理念,著力釋放穩定紅利,以群衆和企業到政府辦事“最多跑一次”爲目標,倒逼放管服”改革向縱深推進,全力構建優質高效的政務環境,進一步提升優化營商環境,推動經濟高質量發展,促進社會穩定和長治久安。

《方案》工作目標是:计划到2019年底,州、县市(园区)政务服務事項进驻综合性实体大厅实现“应进必进”, 政务服務事項一窗分类受理率和网上可办率均达70%以上。100項高頻事項全部實現“最多跑一次”到2020年底,全州政务服務事項做到标准统一、整体联动、业务协同、线上线下深度融合,依申请的政务服務事項基本达到“一网通办、跨城可办”,200項高頻事項全部實現“最多跑一次”。

《方案》主要任務是:通过从实施政务服務标准化建设,推动政务服務事項“一网通办、一门办理、一次办理”,实行并联审批,深化商事制度改革,指导基层创新试点等7个方面提出了28项具体改革措施。这些任务基础數據、指标量化、预期目标是与各责任单位反复对接研究确定的。

一是在政务服務标准化建设方面。通过推进服務设施、事項、受理、规范、人员管理、考核监督检查等六个方面的标准化建设,建成标准统一、运行高效、上下联动、服務一体的政务服務模式,最大限度方便企业群众办事,最大限度激发市场活力,打造规范、高效、优质、便捷的服務环境。

二是在政务服務信息化建设方面。推进县市、园区、部門与自治区一体化在线政务服務平台对接,确保5月底顺利接入平台与自治区同步上线运行。建立數據共享平台推動公共交通、水電暖气等公共服務事項实现“一网办”。建设网上中介服務超市和“12345”政务服務热线。

三是在政务集成服務改革方面。通过实施“三集中三到位”“一窗分类受理”、探索实施“受审分离”“容缺受理”等服務新模式,解决办事多头跑的难题,实现“只进一扇门”。推进公共资源交易整合,实现县市政府采購、國有土地使用權出讓交易等項目統一場所、全流程電子化交易。

四是在政务服務模式改革方面。实行“最多跑一次”服務事項目录化管理,凡是列入目录的服務事項,坚决杜绝群众办事“多头跑”“反复跑”,倒逼各县市、园区,各部門改造服務流程、提升服務质量,同时动态更新服務事項目录,逐步扩大“最多跑一次”的服務广度。支持昌吉市将政务服務入口向乡镇(街道)、村(社区)等基层延伸,为下一步实现“就近跑一次”先行先试。

五是在投資項目審批改革方面。推進實施“多規合一”、“多圖聯審”“多評合一”等新模式,通過“一张表单”申报、“一个窗口”服務、“一个系统”并联审批等措施,将投资项目审批时间压缩至120个工作日以内。

六是在深化商事制度改革方面。重点推进“多证合一”“证照分离”改革,推广电子营业执照互认和运用,实施“证照联办”服務模式,压缩企业开办时间,激发市场活力。同时,加强事中事后监管,从“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。

七是在指導基層創新試點方面。選取昌吉市、奇台縣、吉木薩爾縣先行先試,探索實施“跨城通辦”、相對集中行政許可改革、營商環境綜合改革示範、工程建设项目审批制度改革等改革试点,为企业和群众办事提供更便捷的同城化服務,构建科学、便捷、高效的审批和管理体系

相关文件:昌吉州人民政府办公室《关于印发<昌吉州深化“放管服”改革推進“最多跑一次”实施方案>的通知》(昌州政办发〔2019〕28号)

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